全国一盘棋打好稳增长攻坚战、全国突围战

经济大省勇挑大梁 积极主动作为力争最好结果

证券时报记者 江聃 贺觉渊见习记者 秦燕玲

编者按：经济恢复，盘棋势要起而不可落。打好动作7月28日，稳增为力中共中央政治局会议提出，长攻经济大省要勇挑大梁，坚战济大极主有条件的突围挑省份要力争完成经济社会发展预期目标。近期，战经争最经济大省政府主要负责人座谈会、省勇国务院常务会议先后持续作出稳增长的梁积政策安排。“顶梁柱”省份有何底气？好结怎样找准稳增长着力点？经济发展又应如何坚持全国一盘棋？证券时报记者就此采访多位专家学者和市场人士，以期廓清迷雾，全国辨明方向。盘棋

近日召开的打好动作经济大省政府主要负责人座谈会进一步明确，广东、稳增为力江苏、浙江、山东、河南、四川等6省被委以发展重任，将在下半年积极发挥稳经济关键支撑作用。

经济总量占全国的45%，市场主体数量占全国四成以上，贡献40%以上的就业，进出口和利用外资接近全国的六成，4个沿海省在地方对中央财政净上缴中贡献超过六成……一个个傲人成绩，既是对“顶梁柱”6省经济发展工作的肯定，也同样说明6省发展涉及经济面广，牵扯产业链供应链深，保持经济增速的担子重。

实际上，本应领跑的经济大省在上半年集体遭受诸多超预期因素冲击。“顶梁柱”6省的半年经济增速远不及年初两会时确立的增速目标。其中，山东省的半年经济增速水平最高，与目标增速差距最小；江苏省的半年经济增速水平最低且与目标增速差距最大。

证券研究所首席宏观分析师董琦统计指出，经济发达省份除湖北省外，上半年实现的经济增速普遍大幅低于各地两会增速目标。他认为，经济“火车头”暂时“熄火”，主要表现为复苏基础不稳固，财政基本盘面临动摇风险。这也是政治局会议强调“经济大省要勇挑大梁”的根本原因。

不过，“火车头”们的7月份经济数据都展现出了发展底气。从6省投资现状看，今年1~7月，全国固定资产投资（不含农户）同比增长5.7%，6省之中，仅广东、江苏两省未跑赢全国大盘。浙江、山东、河南、四川累计同比涨幅分别达10.1%、6.2%、10.1%和6.1%。

从消费情况看，7月份，除山东外，其他“顶梁柱”省份当月社零总额增速稳步恢复。北京工商大学商业经济研究所所长洪涛对证券时报记者表示，从4~7月的表现看，居民商品消费整体已爬出谷底。

从外贸情况看，1~7月，6省中的浙江、山东、四川、江苏外贸同比增速大幅快于全国整体10%的水平，分别为19.4%、18.8%、12.7%和11.5%。江苏、四川、河南、山东和浙江实际利用外资保持较快增速。

面对政治局会议“勇挑大梁”的发展要求，6个经济大省也在近期主动作为，纷纷部署下半年经济工作，明确将打好稳经济大盘攻坚战。

上半年经济增速实现持平或超过全国水平的山东、浙江、河南、四川4省，已提出更具体发展目标。比如，年初预期目标增速为5.5%的山东明确将锚定“走在前、开新局”，全力实现全年经济社会发展预期目标；浙江明确提出确保下半年GDP（地区生产总值）增长6%、居民消费价格涨幅控制在3%以内、城镇调查失业率控制在5%以内的发展目标；四川则提出将力争全年全省GDP增速高于全国1个百分点左右，努力完成全年目标任务。

河南虽未公布具体发展增速目标，但也明确要求“奋战三季度、决战下半年，努力完成好全年各项工作任务”。河南省社会科学院课题组近日撰文指出，下半年河南经济增速将逐渐回升，总体呈现前低后高、稳中向好的态势，全年经济增长速度高于全国水平。

虽然广东、江苏的上半年经济增速不及全国水平，且未设置明确的下半年目标增速，但也都强调要为稳住全国经济大盘作出努力。其中，广东将力争三季度、下半年经济有较好上升。江苏则明确要坚定信心不动摇、咬定目标不放松，稳字当头、稳中求进，以旬保月、以月保季，确保经济运行在合理区间。

中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀对证券时报记者表示，目前经济修复进程仍不稳固，有些省份已难以实现年初时定下的发展目标。类似广东、江苏等上半年经济增速未达全国水平的省份，下半年未设定具体增速目标是一种务实表现，这些经济大省若要为全国大盘作贡献，下半年首先要着力回归全国平均水平，然后力争实现最好结果。

在陈耀看来，四川将全年经济增速设定为“高于全国水平1个百分点”值得肯定，既充分彰显出四川积极“挑大梁”的精神，也展现出四川对下半年经济发展的信心与干劲。河南、山东、浙江等上半年经济发展保持韧性的省份，通过设定明确的经济增速指标或强调全力完成预期目标，也传递出了下半年还将加力稳增长的预期。